我国金融领域将迎来第一部管总的基础性法律

　　金融法草案向社会公开征求意见

　　◎记者 张琼斯

　　3月20日，司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局在门户网站公布《中华人民共和国金融法（草案）》（简称“草案”），向社会公开征求意见。

　　作为我国金融领域第一部管总的基础性法律，草案全面加强金融监管，防范化解金融风险，推动金融高质量发展，着力解决制约我国金融高质量发展的突出问题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　草案共11章95条，主要规定了九个方面的内容：明确金融工作方向性总体性要求，建设现代中央银行制度，规范金融机构行为活动，提升金融产品和服务规范性，优化金融市场体系功能，全面加强金融监管，健全金融风险处置机制，统筹金融高质量发展和安全，强化法律责任。

　　草案明确金融工作方向性总体性要求：强调坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心；确立建设金融强国、有力支撑以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的立法目的；鲜明体现“中国特色金融发展之路”“中国特色现代金融体系”等要求。

　　围绕推动建设现代中央银行制度，草案进一步明确中央银行职能定位，不断完善科学稳健的货币政策体系，积极推动构建宏观审慎管理体系，维护人民币币值稳定和金融稳定。

　　为规范金融机构行为活动，草案明确对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理，同时还明确金融机构及其分支机构设立、重大事项变更须经批准。

　　在提升金融产品和服务规范性方面，草案明确，围绕推动建设多样化专业性的金融产品和服务体系，强化合规性管理，满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求，严厉打击财务造假等行为。

　　在优化金融市场体系功能方面，草案要求：明确金融市场基本功能、交易原则，健全金融市场稳定机制；建立健全金融基础设施运营主体风险管理制度，强化金融基础设施履约保障。

　　关于全面加强金融监管，草案提出：明确金融各领域监管职责和央地监管分工，并建立兜底监管机制，实现监管全覆盖；完善金融消费者、投资者权益保护体制机制。草案还对监管协同、履职保障和追责问责提出明确要求。

　　针对健全金融风险处置机制，草案明确，坚持市场化法治化风险处置原则，着力完善金融风险处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　为统筹金融高质量发展和安全，草案要求：坚持金融服务实体经济，着力提高金融资源配置效率，切实做好金融“五篇大文章”；推进金融领域信用体系建设，健全反洗钱监管制度，提高金融安全保障能力。

　　在强化法律责任方面，草案提出，加大对金融领域违法违规行为的惩处力度，提高违法成本，进一步加强制度约束。

　　多部门在发布消息时表示，在起草审查过程中，深入贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署，扎实开展调查研究，广泛听取各方意见，就相关重点问题开展专题攻关，组织多场座谈会听取地方、专家、行业协会、金融机构意见，对各方提出的意见建议逐条认真研究、充分吸收采纳，持续修改完善草案。

　　草案公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的重大实践和具体体现，有利于更好地回应关切、凝聚共识，提高金融法立法质量，更加有力地推动全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展。